新華社記者 李子越

日本國會11日舉行首相指名選舉，自民黨總裁石破茂在眾議院投票中歷經(jīng)兩輪角逐涉險(xiǎn)過關(guān)保住首相之位，避免了淪為二戰(zhàn)后日本最“短命”首相的命運(yùn)。

分析人士指出，由自民黨和公明黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟此前在10月的眾議院選舉中遭遇失利，面臨下臺危險(xiǎn)，但由于在野黨未能形成統(tǒng)一力量，石破得以繼續(xù)執(zhí)政。不過，他在接下來的執(zhí)政之路上仍面臨諸多考驗(yàn)，特別是明年夏季的參議院選舉將是一道重要關(guān)卡。

暫時(shí)涉險(xiǎn)過關(guān)

日本憲法規(guī)定，眾議院選舉后30天內(nèi)必須召集特別國會重新選舉首相。11日上午，剛組建一個(gè)多月的石破內(nèi)閣根據(jù)相關(guān)程序宣布集體辭職。同日，日本召集特別國會，并于下午進(jìn)行首相指名選舉。石破憑借執(zhí)政黨在參議院的多數(shù)優(yōu)勢在參議院投票中贏得首相提名。但在眾議院投票中，他得票最多卻未能超過半數(shù)，因此需要與得票排名第二的最大在野黨立憲民主黨黨首野田佳彥進(jìn)入第二輪角逐。第二輪投票中，石破獲得221票，超過野田的160票，以相對多數(shù)贏得眾議院提名，從而最終當(dāng)選日本第103任首相。

這是11月11日在日本東京拍攝的日本國會眾議院會議現(xiàn)場。新華社記者張笑宇攝

在日本現(xiàn)行憲法下，眾議院此前只發(fā)生過四次首相指名選舉進(jìn)入第二輪投票的情況，上一次還是在1994年。石破11日不僅不得不應(yīng)對眾議院第二輪投票，而且在第二輪投票中得票也未過半，可謂涉險(xiǎn)過關(guān)。

在10月27日舉行的眾議院選舉中，自公執(zhí)政聯(lián)盟議席數(shù)大幅下滑至215席，未達(dá)到過半數(shù)所需的233席。根據(jù)相關(guān)規(guī)則，首相指名選舉眾參兩院的投票結(jié)果中，眾議院投票結(jié)果具有優(yōu)先地位。因此理論上講，只要在野黨能在眾議院形成有效合力，就有可能實(shí)現(xiàn)“政權(quán)更替”。

然而，作為第二和第三大在野黨的日本維新會和國民民主黨要求本黨議員在兩輪投票中都支持自己的候選人，導(dǎo)致野田在眾議院的票數(shù)始終無法超過石破，石破得以最終勝出?！蹲x賣新聞》分析指出，盡管立憲民主黨積極拉攏其他在野黨，但其與各黨在基本政策上存在差異，因而無法主導(dǎo)在野黨的團(tuán)結(jié)。

仍有重重考驗(yàn)

石破再次當(dāng)選首相后重新組建內(nèi)閣，僅替換了在眾議院選舉中未能當(dāng)選議員的法務(wù)大臣牧原秀樹和農(nóng)林水產(chǎn)大臣小里泰弘，以及因成為公明黨新黨首而不再出任閣僚的國土交通大臣齊藤鐵夫，其余內(nèi)閣成員保持不變。

10月28日，日本首相、自民黨總裁石破茂在日本東京自民黨總部舉行的記者會上講話。新華社發(fā)（Pool圖片，金敬勛攝）

新內(nèi)閣面臨的首要難題是制定新的經(jīng)濟(jì)政策及預(yù)算案。由于當(dāng)前自公聯(lián)盟在眾議院議席數(shù)未過半，若要維持政權(quán)，就必須與在野黨合作。目前，自民黨正與國民民主黨尋求合作并得到相對積極的回應(yīng)，雙方擬就稅制改革問題進(jìn)行協(xié)商，以形成就某些具體政策開展合作的“部分聯(lián)盟”。

不過輿論認(rèn)為，石破未來執(zhí)政仍將受到在野黨諸多牽制。根據(jù)各黨派協(xié)商結(jié)果，在新一屆眾議院17個(gè)常任委員會委員長職位中，在野黨占據(jù)7個(gè)，主導(dǎo)預(yù)算審議的預(yù)算委員長也時(shí)隔30年再次被分配給在野黨。

日本第一生命經(jīng)濟(jì)研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊野英生認(rèn)為，石破內(nèi)閣未來的財(cái)政運(yùn)作自由度相當(dāng)有限。日本山口大學(xué)名譽(yù)教授纐纈厚表示，日本政治如今將在執(zhí)政黨與在野黨的互相制衡與妥協(xié)中發(fā)展，此次預(yù)算委員長由在野黨擔(dān)任就是日本政治的重大變化。

此外，自民黨的“黑金”丑聞也是一大隱患。眾議院選舉后不久，自民黨就決定將當(dāng)初因涉事受到處分而以無黨派身份參選并當(dāng)選議員的該黨前參議院干事長世耕弘成等人重新拉入眾議院中的自民黨會派，引發(fā)日本民眾強(qiáng)烈不滿。甚至自民黨內(nèi)部也有人對此提出異議。

據(jù)報(bào)道，在野黨目前計(jì)劃在國會中要求重新調(diào)查“黑金”丑聞，傳喚相關(guān)議員出席政治倫理審查會作出說明。分析人士認(rèn)為，自民黨能否真正擺脫“黑金”丑聞、重獲選民信任仍是未知數(shù)。