撤并街道優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)建商圈“大黨委”、實(shí)現(xiàn)新興行業(yè)“兩覆蓋”……

湘橋區(qū)黨建引領(lǐng)創(chuàng)建美麗特色精品城區(qū)

11月29日上午，湘橋區(qū)舉行新設(shè)立的區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)自然資源局揭牌儀式。陸霄爍 攝

在潮州市湘橋區(qū)，新設(shè)立的區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)自然資源局正式掛牌運(yùn)作，同時(shí)區(qū)商務(wù)局并入?yún)^(qū)工信局，湘橋區(qū)城管執(zhí)法、市場監(jiān)管、自然資源、交通運(yùn)輸、住房建設(shè)等五個領(lǐng)域全面承接市委托、下放的2226項(xiàng)事權(quán)；一個個黨支部在新興行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“兩個覆蓋”；在牌坊街“大黨委”商圈，一個個黨建驛站組建起服務(wù)居民旅客的干群“連心圈”；在西新街道布梳街社區(qū)，一名名退休老黨員化身社區(qū)管理員，參與社區(qū)“平安建設(shè)、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、疫情防控”等工作……

近年來，湘橋區(qū)高舉黨旗沖鋒在前，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，以實(shí)施新三年行動為重點(diǎn)，推進(jìn)事權(quán)改革、街道合并，抓實(shí)基層黨建、干部、人才、公務(wù)員各項(xiàng)工作。以“明理增信、明向鼓勁、明責(zé)促干”為指引，抓好“基層黨建、干部培育、人才引進(jìn)”等方面工作，牢記囑托感恩奮進(jìn)，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，為建設(shè)美麗的特色精品城區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

●陳樹潔

明向鼓勁

“規(guī)定動作”謀突破

組織路線有新步伐

辦好中國事，實(shí)現(xiàn)中國夢，關(guān)鍵在黨。運(yùn)用先進(jìn)的理論指導(dǎo)工作實(shí)踐，制定科學(xué)的路線方針，圍繞高質(zhì)量發(fā)展必答卷，湘橋在“規(guī)定動作”上謀突破，把全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到社會治理全領(lǐng)域、全過程、各環(huán)節(jié)，促進(jìn)轄區(qū)治理能力、營商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。

11月29日上午，湘橋區(qū)新設(shè)立的區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)自然資源局正式掛牌運(yùn)作，全面承接市委托、下放的涉及市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局和市城管執(zhí)法局5個部門事權(quán)共2226項(xiàng)。

以完善治理體系為宗旨，湘橋聚焦體制改革，牽頭區(qū)黨政辦、區(qū)委編辦等服務(wù)部門和各區(qū)直涉改部門，認(rèn)真落實(shí)市委、區(qū)委關(guān)于做好市與湘橋區(qū)事權(quán)改革工作部署，湘橋區(qū)委書記曾俊喜要求，全區(qū)各級各部門要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感深刻理解改革、堅(jiān)決支持改革、積極投身改革，全力支持配合新設(shè)立的部門開展工作，共同推動事權(quán)改革各項(xiàng)后續(xù)工作有序開展，確保事權(quán)改革全面成功。

“堅(jiān)決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門。”湘橋以黨建引領(lǐng)為方向之舵，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革、全面提升基層治理能力和治理水平工作。

近年來，隨著古城文化旅游的提速發(fā)展和古城區(qū)人口逐漸向周邊遷移，湘橋區(qū)原有的湘橋、西湖、金山、太平、南春、西新等6個街道的工作重心、內(nèi)容發(fā)生了深刻變化。為更好順應(yīng)城市發(fā)展，經(jīng)潮州市委、市政府批準(zhǔn)，今年5月湘橋區(qū)撤銷湘橋街道、西湖街道、金山街道、太平街道，合并設(shè)立太平街道；撤銷西新街道、南春街道，合并設(shè)立西新街道。

以街道撤并為契機(jī)，湘橋統(tǒng)籌多方資源，新設(shè)立太平街道和西新街道公共服務(wù)大廳。在太平街道，服務(wù)大廳內(nèi)開展開元社區(qū)、中山路社區(qū)黨群服務(wù)中心提升工程，設(shè)置標(biāo)識清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開專區(qū)，發(fā)揮黨群服務(wù)中心“便民惠民”作用；在西新街道，服務(wù)大廳于11月建成投用，目前正整合街道黨群服務(wù)中心，積極推進(jìn)“一站式”服務(wù)。

同時(shí)，湘橋優(yōu)化編制資源配置，向鎮(zhèn)街下沉行政執(zhí)法編制98個，事業(yè)編制27個，充實(shí)基層人員編制。去年定向鎮(zhèn)級招考公務(wù)員56名，今年擬招錄33名，持續(xù)補(bǔ)充鎮(zhèn)級力量。為確?；鶎訄?zhí)法“接好權(quán)”，湘橋建立綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查。截至目前，該區(qū)各鎮(zhèn)街共辦理行政執(zhí)法案件425件。

在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展方面，湘橋借助“鎮(zhèn)村換屆”契機(jī)，配強(qiáng)執(zhí)政骨干，出臺工作指引45份；分批分類統(tǒng)籌人事調(diào)整，提前2個月調(diào)整鎮(zhèn)黨政正職，至9月底，4個鎮(zhèn)換屆選舉順利完成，新配備鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡40.6歲，本科及以上學(xué)歷46人。

明理增信

“自選動作”求創(chuàng)新

組織功能有新拓展

學(xué)史明理、學(xué)史增信，圍繞黨史學(xué)習(xí)教育，今年5月，湘橋啟動黨史學(xué)習(xí)教育大擂臺。通過線上小程序?qū)?zhàn)、線下面對面競賽方式在轄區(qū)內(nèi)掀起黨史學(xué)習(xí)教育熱潮。市民用線上小程序“黨史學(xué)習(xí)教育湘橋大擂臺”即可進(jìn)行自習(xí)、對戰(zhàn)、排位戰(zhàn)、競答等，形式多樣，富有生趣，新穎的形式吸引不少市民參與，其間還涌現(xiàn)了多名“學(xué)習(xí)達(dá)人”，有部分參與者的積分達(dá)到了8萬分以上。

此外，湘橋還常態(tài)開展教學(xué)活動，落實(shí)區(qū)委黨校探索打造“主題式課堂、開放式課堂、晚間課堂、隨身黨課、實(shí)地參觀”等5種教學(xué)方式，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街黨校常態(tài)開展基層黨員教育。

為切實(shí)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，湘橋堅(jiān)持把組織工作融入中心工作，為群眾辦實(shí)事，助力鄉(xiāng)村振興，全面筑牢高質(zhì)量提升發(fā)展組織支撐。

12月11日，湘橋區(qū)首個農(nóng)村電商黨支部舉行揭牌儀式，實(shí)現(xiàn)“黨建+電商”鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式的新突破。

“科創(chuàng)園剛成立時(shí)，有時(shí)工作會摸不著頭腦，現(xiàn)在有了黨支部的支撐，上級黨組織為我們指引方向，增強(qiáng)我們的發(fā)展信心……”韓東特色產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)園黨支部書記陳榮珊說，今年8月，科創(chuàng)園正式開業(yè)，為了強(qiáng)化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮黨員在行業(yè)引領(lǐng)的重要作用，官塘鎮(zhèn)以黨組織為堡壘，對黨員進(jìn)行系列培養(yǎng)，園里黨員逐漸成長為電商骨干，組織優(yōu)勢明顯轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

以推進(jìn)智慧黨建為抓手，湘橋?qū)尤A為技術(shù)公司、農(nóng)業(yè)銀行潮州分行，分批建設(shè)“數(shù)字黨建引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村綜合服務(wù)站”，目前各鎮(zhèn)街、區(qū)直主要職能部門、先行村等27個單位已完成平臺設(shè)備安裝，設(shè)備集“視頻通信、黨員教育、數(shù)字政務(wù)、普惠金融”等功能于一體，讓村干部在“云終端”就能實(shí)時(shí)辦公，讓村民群眾在“家門口”即可輕松辦理黨建、政務(wù)、金融等多方面相關(guān)業(yè)務(wù)。

農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部，今年來，湘橋堅(jiān)持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)施數(shù)字黨建引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村干部人才輸送和村干部學(xué)歷提升“三大工程”，全面激活鄉(xiāng)村振興組織動能。

聚焦鄉(xiāng)村人才短缺問題，湘橋選派黨政機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村科技特派員、“三支一扶”人員、高校畢業(yè)生志愿者和金融助理到意溪、官塘開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。為強(qiáng)化引領(lǐng)示范作用，湘橋還搭建“書記論壇”“振興學(xué)堂”“每周鄉(xiāng)村振興例會”等平臺，并根據(jù)各村特點(diǎn)，邀請專家組、學(xué)習(xí)小組分別打造城中村、城郊、純農(nóng)、山區(qū)等四類8個鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)，為各村制定“五個一”解決方案，清單化打造美麗鄉(xiāng)村。

為進(jìn)一步提升一線干部提升能力素質(zhì)，湘橋與汕頭大學(xué)、潮州開放大學(xué)合作開設(shè)“兩委”干部大、中專學(xué)歷進(jìn)修班，建立“以獎代補(bǔ)”機(jī)制，對現(xiàn)任50周歲及以下需參加學(xué)歷提升的“兩委”干部分批招錄，并做好“兩委”后備干部學(xué)歷提升計(jì)劃，力爭實(shí)現(xiàn)“兩委”干部和后備隊(duì)伍大專學(xué)歷全覆蓋。截止目前，首批204名村干部已完成入學(xué)招錄。

明責(zé)促干

“自身建設(shè)”壓擔(dān)子

基層治理有新成效

欲筑室者，先治其基?；鶎邮菄抑卫砘卫砗貌缓?，關(guān)鍵在基層黨組織。今年以來，湘橋著力提升執(zhí)政能力。班子成員既出思路、深謀劃，也管過程、重結(jié)果，把工作重心放在基層一線，面對面指導(dǎo)協(xié)調(diào)參與工作，推動各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新成效。

12月11日，湘橋區(qū)在全區(qū)9個鎮(zhèn)街、69個村居同步開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)上門入戶宣傳活動。這是湘橋常態(tài)化開展周末環(huán)境綜合整治以來的第45期行動。為有效推動創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作，4月以來，湘橋以班子成員、黨員干部為先鋒，常態(tài)化開展系列活動。

“打鐵必須自身硬”，湘橋不斷加強(qiáng)組織部門和組工干部自身建設(shè)，發(fā)揮組工干部先鋒模范作用，示范帶動下，湘橋打了一場持續(xù)高效的環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，成立了一支由1236名黨員和5361名團(tuán)員實(shí)名注冊的志愿隊(duì)伍，組建“移動堡壘”開展人居環(huán)境整治，對牌坊街及周邊建筑開展立面改造，完成11條主街巷景觀靚化，推進(jìn)21個老舊小區(qū)改造，助力湘橋區(qū)獲評“省全域旅游示范區(qū)”。近期湘橋還啟動了“社會組織公益日”志愿服務(wù)活動，引導(dǎo)各社會組織更好地投身全區(qū)的公益志愿服務(wù)活動，助力鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、社會治理、疫情防控、民生改善工作。

作為潮州市中心城區(qū)，湘橋亦是潮州城市基層黨建的核心區(qū)。近年來，湘橋找準(zhǔn)“全省城市基層黨建示范區(qū)”發(fā)展定位，實(shí)施新一輪加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動計(jì)劃，推動城市基層各領(lǐng)域黨建互聯(lián)互動。

如今走進(jìn)太平街道，無論市民群眾身處街道哪個位置，都能夠享受到便捷、舒心的服務(wù)。今年湘橋創(chuàng)建牌坊街商圈“大黨委”，下沉市、區(qū)兩級力量，聯(lián)結(jié)83家共建單位，組建13支志愿隊(duì)伍，精準(zhǔn)投放“物業(yè)管理、招商引資、金融扶持”等服務(wù)項(xiàng)目。

在西新街道布梳街社區(qū)，一群戴紅袖圈的老黨員會不定時(shí)穿梭在街道小巷，參與社區(qū)“平安建設(shè)、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、疫情防控”等工作，倡導(dǎo)社區(qū)居民共建和諧美好家園。今年為充分發(fā)揮退休黨員“熟悉社情民情、密切聯(lián)系群眾”的工作優(yōu)勢，布梳街社區(qū)黨委探索組建“老黨員治安巡邏隊(duì)”，定期開展基層黨群服務(wù)工作，取得良好成效。

值得一提的是，湘橋還在全市率先出臺《加強(qiáng)村（社區(qū)）市直企業(yè)退休黨員服務(wù)管理的工作指引》，全面加強(qiáng)對2579名國企退休黨員服務(wù)管理。

黨的力量來自組織，組織使力量倍增。湘橋堅(jiān)持把組織覆蓋延伸到基層治理第一線，今年湘橋共建成小區(qū)（巷）黨支部33個，并深化非公“雙同步”，相繼成立河南商會黨支部等一批新興領(lǐng)域基層黨組織21個。今年以來，湘橋積極實(shí)施基層黨建示范工程，4個基層黨組織獲評市級創(chuàng)新案例、1個獲評優(yōu)秀案例。