新華網(wǎng)哈爾濱11月14日電（記者張玥）近年來，黑龍江省齊齊哈爾市建華區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹黨建引領(lǐng)基層治理的重要指示精神，在全市率先開展小區(qū)黨建，深入推進(jìn)紅色物業(yè)，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格治理，探索商圈治理，深化社區(qū)治理，形成了一條黨建引領(lǐng)基層治理的時(shí)間線、延長線、成效線。

凝聚思想共識，實(shí)現(xiàn)基層治理同向同行

強(qiáng)化思想認(rèn)識，擰緊責(zé)任鏈條，全面壓實(shí)基層治理責(zé)任，加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。一是提高站位科學(xué)謀劃。深刻認(rèn)識黨建引領(lǐng)基層治理工作的重要意義，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、市委部署要求上來。二是明確任務(wù)壓實(shí)責(zé)任。完善區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，建立“三級四長”及街道班子成員直接聯(lián)系網(wǎng)格制度、道路包保“三級路長制”、領(lǐng)導(dǎo)干部“三訪一包”工作機(jī)制，明確道路管理、信訪包保等基層治理重點(diǎn)工作責(zé)任。三是破題攻堅(jiān)規(guī)范機(jī)制。把社區(qū)治理作為基層治理的核心關(guān)鍵，制定《建華區(qū)優(yōu)化社區(qū)治理“八個(gè)體系”30項(xiàng)措施實(shí)施方案》，確定優(yōu)化網(wǎng)格管理體系，壓實(shí)責(zé)任、建強(qiáng)組織、夯實(shí)基礎(chǔ)、減負(fù)增效、強(qiáng)化保障，著力破解制約社區(qū)治理效能提升的突出問題，推動(dòng)社區(qū)治理體系更加完善、網(wǎng)格化管理更加夯實(shí)、事項(xiàng)受理渠道更加暢通、社區(qū)服務(wù)更加精準(zhǔn)、基礎(chǔ)保障更加充足，全面提升基層治理效能。

圖為建華區(qū)區(qū)委常委會(huì)召開專題會(huì)議研究黨建引領(lǐng)基層治理工作。（受訪者提供）

堅(jiān)持固本強(qiáng)基，實(shí)現(xiàn)治理基礎(chǔ)全面夯實(shí)

聚焦網(wǎng)格設(shè)置、職責(zé)劃分、人員配備、陣地建設(shè)等基礎(chǔ)工作久久為功，為推動(dòng)基層治理工作提供堅(jiān)實(shí)保障。一是科學(xué)劃分三類網(wǎng)格。統(tǒng)籌考慮轄區(qū)居民數(shù)量、服務(wù)半徑、治理難度等情況，優(yōu)化調(diào)整網(wǎng)格設(shè)置，建立網(wǎng)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施網(wǎng)格賦碼編號管理。二是確權(quán)明責(zé)定人定崗。逐級建立街道、社區(qū)、網(wǎng)格權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單，實(shí)行事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。配齊配強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍，制定3類網(wǎng)格員職責(zé)清單，創(chuàng)新網(wǎng)格員職責(zé)清單二維碼公示制度，網(wǎng)格員信息及職責(zé)一掃“碼上便知”，全面提升網(wǎng)格化管理服務(wù)工作效能。三是升級陣地優(yōu)化設(shè)置。堅(jiān)持“去辦公化、去行政化”建設(shè)理念，全區(qū)社區(qū)黨群服務(wù)中心群眾活動(dòng)面積全部達(dá)到60%以上。探索延伸服務(wù)觸角，在全市率先建立網(wǎng)格黨群服務(wù)站，提供黨組織生活、議事協(xié)商、便民服務(wù)，全面打造群眾“想來、愛來、盼來、還來”的黨群服務(wù)陣地。四是規(guī)范考核精準(zhǔn)問效。制定《2024年度建華區(qū)社區(qū)目標(biāo)考核評價(jià)辦法》，將區(qū)直部門對社區(qū)各類考核評價(jià)方式、考核事項(xiàng)整合為一，通過定量考核與定性評價(jià)相結(jié)合的方式，對全區(qū)34個(gè)社區(qū)工作進(jìn)行“大排名”，推動(dòng)基層治理水平穩(wěn)步提升。

圖為建華區(qū)建設(shè)街道欣豪社區(qū)專職網(wǎng)格員入戶開展安全知識宣傳。（受訪者提供）

深化黨建引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)基層治理活力有效激發(fā)

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，全面強(qiáng)化黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮，激發(fā)基層治理新動(dòng)能。一是建強(qiáng)堡壘強(qiáng)化引領(lǐng)。全市率先開展小區(qū)黨建工作，構(gòu)建“社區(qū)黨委—小區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部—黨員中心戶”組織體系，選優(yōu)配強(qiáng)“帶頭人”，引導(dǎo)群眾參與基層治理，探索提出黨建引領(lǐng)“微自治”等經(jīng)驗(yàn)做法，有效提升治理效能。二是黨建聯(lián)建共解難題。完善街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”組織體系、組成人員、議事制度，堅(jiān)持組織共建、資源共享、力量共融，解決充電樁安裝、小區(qū)路面維修等治理問題181個(gè)。三是紅色物業(yè)互惠互享。深入推進(jìn)紅色物業(yè)工作，成立區(qū)物業(yè)行業(yè)黨委，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。四是創(chuàng)新載體精準(zhǔn)服務(wù)。大力開展社區(qū)微創(chuàng)業(yè)微創(chuàng)收“雙微雙創(chuàng)”行動(dòng)，開展轄區(qū)低收入人群、靈活就業(yè)人員、陪讀媽媽等群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收需求調(diào)查，建立居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求意向清單；探索建立“社區(qū)黨組織引領(lǐng)+第三方組織（創(chuàng)業(yè)帶頭人）實(shí)施+N類群體參與”的“1+2+N”工作模式，創(chuàng)建“蒲公英”社區(qū)微創(chuàng)業(yè)基地，帶動(dòng)居民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收。五是暖“新”護(hù)“新”商圈聯(lián)治。持續(xù)擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號召力、凝聚力和影響力，創(chuàng)新實(shí)施“聚力凝新、培育強(qiáng)新、關(guān)愛暖新、文明創(chuàng)新、賦能融新”五“新”工作模式，組織轄區(qū)企業(yè)商戶成立小企業(yè)商會(huì)，建立商會(huì)黨支部，提出破解商圈治理難題“新路徑”。

圖為建華區(qū)中華街道育英社區(qū)“衛(wèi)士樓”黨建引領(lǐng)“微自治”取得喜人成效。（受訪者提供）

優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)治理效能全面提升

聚焦規(guī)范運(yùn)行，全面完善基層治理機(jī)制，提升基層治理事項(xiàng)運(yùn)行質(zhì)效。一是完善設(shè)置規(guī)范管理。全覆蓋建立區(qū)、街道、社區(qū)（村）三級網(wǎng)格協(xié)調(diào)指揮中心（服務(wù)站），明確三級指揮中心（服務(wù)站）職能，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)，推動(dòng)網(wǎng)格化管理服務(wù)規(guī)范、高效。二是調(diào)整機(jī)構(gòu)優(yōu)化平臺。為進(jìn)一步提升網(wǎng)格事項(xiàng)運(yùn)行效率，根據(jù)網(wǎng)格化管理服務(wù)工作實(shí)際需求，對原建華區(qū)城市綜合管理服務(wù)平臺進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整，在區(qū)委社會(huì)工作部下設(shè)成立副科級事業(yè)單位區(qū)社會(huì)工作服務(wù)中心，全面理順閉環(huán)工作流程。三是完善機(jī)制高效調(diào)處。制發(fā)《建華區(qū)關(guān)于健全信訪工作長效機(jī)制的實(shí)施方案》，完善領(lǐng)導(dǎo)“三訪一包”制度，實(shí)現(xiàn)工作重心下移、渠道關(guān)口前移，試點(diǎn)打造集約式網(wǎng)格化管理服務(wù)功能區(qū)，在社區(qū)黨群服務(wù)中心集中設(shè)置網(wǎng)格服務(wù)站“小馬扎議事廳”、網(wǎng)格直播間、“四所一庭一中心”調(diào)解室、公益積分兌換站，推動(dòng)“政策一處解答、糾紛一處調(diào)解、事項(xiàng)一處受理”。四是多方共議群策群力。創(chuàng)新建立黨建引領(lǐng)基層治理議事協(xié)商工作機(jī)制，在全區(qū)推廣以黨組織為核心，以三級議事會(huì)為載體，以“多方共議”為路徑，以“匯、定、議、示、評”為流程的“三級聯(lián)動(dòng)·一會(huì)五步”議事協(xié)商工作法，全覆蓋建立街道、社區(qū)、小區(qū)三級議事會(huì)，與“吹哨報(bào)到”、司法調(diào)解互為補(bǔ)充，切實(shí)解決矛盾糾紛，辦好民生實(shí)事。

圖為建華區(qū)文化街道文賓社區(qū)黨委“網(wǎng)格直播間”進(jìn)行政策解答。（受訪者提供）

建華區(qū)始終堅(jiān)持以人民為中心，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)得到全面加強(qiáng)，黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制逐漸完善，基層群眾自治充滿活力，基本公共服務(wù)更加精準(zhǔn)高效，在推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)上交出了一份群眾滿意的“建華答卷”。（完）