半月談評論員 何晨陽

中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項工作機(jī)制會議近期召開，強(qiáng)調(diào)要毫不放松整治形式主義為基層減負(fù)，以深化拓展實際成果彰顯主題教育成效。通過集中教育推動全黨以自我革命精神解決黨風(fēng)方面的突出問題，是一條重要歷史經(jīng)驗。整治形式主義為基層減負(fù)是主題教育的重要內(nèi)容之一，要將糾治和力戒形式主義、官僚主義擺在更加突出的位置，持續(xù)推動黨風(fēng)政風(fēng)社會風(fēng)氣進(jìn)一步向上向好。

黨中央高度重視整治形式主義為基層減負(fù)工作，專門建立中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重一體推進(jìn)。多地基層反映，困擾基層的形式主義問題得到糾治，基層減負(fù)工作取得明顯成效，這為推動主題教育走深走實提供了有利條件。與此同時，仍有一些形式主義、官僚主義問題屢禁不止，老問題隱形變異，新問題時而出現(xiàn)，整治形式主義為基層減負(fù)非一日之功，必須持之以恒抓下去。

為基層松綁減負(fù)是主題教育一個鮮明的實踐指向，主題教育中蘊含科學(xué)理論的立場觀點方法又為基層減負(fù)工作提供了行動指南。用基層減負(fù)成果彰顯主題教育成效，充分體現(xiàn)了主題教育力戒虛功、務(wù)求實效的要求，需要在認(rèn)識、實踐和制度層面上引向深入。

——要充分認(rèn)識到形式主義的頑固性反復(fù)性，把整治形式主義貫穿主題教育始終。要用基層減負(fù)成果彰顯主題教育成效，就要在思想上保持對形式主義的高度警惕，時刻繃緊為基層減負(fù)之弦，以思想認(rèn)識上的到位引領(lǐng)行動上的自覺。

從半月談記者調(diào)研的情況看，“文山會海”“事事留痕”依然是基層干部反映強(qiáng)烈的形式主義問題。一些地方嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量，個別部門就通過“不掛紅頭”“微信群發(fā)”等形式發(fā)通知、傳文件，正式文件少了，“體外循環(huán)”的文件依然不少；有的地方機(jī)關(guān)仍習(xí)慣于放權(quán)放責(zé)但不同步下放資源，導(dǎo)致政策難以落地，或仍以屬地管理為由把責(zé)任層層下甩……

形式主義的頑固性反復(fù)性，凸顯出反對形式主義的艱巨性長期性。不同部門不同地域的形式主義表象可能并不相同，但歸根結(jié)底是不擔(dān)當(dāng)、能力差、辦法少的病根未除。對于基層干部群眾反映強(qiáng)烈的形式主義問題，不能輕描淡寫、隔靴搔癢，或者視而不見、久拖不決，要千方百計加以解決，同時防止已整改的問題“死灰復(fù)燃”。

——要堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，用科學(xué)理論指導(dǎo)基層減負(fù)實踐。開展主題教育，是統(tǒng)一全黨思想意志行動，始終保持黨的強(qiáng)大凝聚力、戰(zhàn)斗力的必然要求，是推動全黨積極擔(dān)當(dāng)作為、不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面的必然要求，是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的必然要求。作為主題教育的重要內(nèi)容，基層減負(fù)與其有著目標(biāo)上的一致性。

學(xué)思想必須見行動。做好基層減負(fù)工作，要從習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中汲取智慧和力量，熟練掌握其中蘊含的領(lǐng)導(dǎo)方法、思想方法、工作方法，勇于發(fā)現(xiàn)問題、敢于直面問題、善于解決問題，在理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改等各個環(huán)節(jié)上糾治和力戒形式主義、官僚主義。

為基層減負(fù)就是為基層干部的實干撐腰。要準(zhǔn)確看待“應(yīng)盡之責(zé)”和“應(yīng)減之負(fù)”，在做好基層減負(fù)工作的同時，進(jìn)一步引導(dǎo)黨員干部樹牢正確政績觀，把為民造福作為最重要的政績，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、出實效、創(chuàng)實績的事，多行有助于進(jìn)一步密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的利民之舉。

——要注重在建立長效減負(fù)機(jī)制上發(fā)力，以制度形式鞏固基層減負(fù)成果。整治形式主義為基層減負(fù)，要堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，對好做法好經(jīng)驗，及時以制度形式固定下來，堅持把制度建設(shè)貫穿始終，著力堵塞制度漏洞，讓減負(fù)成果經(jīng)得起人民檢驗、歷史檢驗。

落實到具體措施上，要保持對文件會議的剛性約束，實行計劃管理、總量管控、動態(tài)監(jiān)測，繼續(xù)保持科學(xué)壓減態(tài)勢；要創(chuàng)新督查檢查考核工作方式方法，完善信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等工作機(jī)制，防止反復(fù)整改、重復(fù)整改；要健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵和保護(hù)機(jī)制，依規(guī)依紀(jì)依法做好容錯糾錯工作，堅持從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為相統(tǒng)一；要立足本單位、本部門實際，謹(jǐn)防“復(fù)制粘貼”“套娃落實”，開創(chuàng)性地建立完善相關(guān)規(guī)章制度。

人民群眾看主題教育是否有成效，最直觀的感受是看問題是否得到解決，黨員干部作風(fēng)是否有明顯進(jìn)步。要用減負(fù)成效激勵廣大黨員、干部積極擔(dān)當(dāng)作為，以基層干部群眾的真實感受來評價工作效果。