半月談?dòng)浾?范迎春 楊喆 王松

國(guó)慶70周年前夕，半月談?dòng)浾咴僭L(fǎng)大慶時(shí)發(fā)現(xiàn)，在無(wú)數(shù)的光環(huán)映襯之下，除了石油這個(gè)仍然醒目的符號(hào)，這座城市有了更多讓人眼前一亮的名片。日漸完整的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，便是其中之一。

2019年7月2日，2019“大慶賽車(chē)小鎮(zhèn)”杯黑龍江?大慶中國(guó)汽車(chē)場(chǎng)地越野錦標(biāo)賽落下帷幕。

一場(chǎng)30億的“賭局”

石油屬于不可再生資源，在經(jīng)歷了長(zhǎng)期、高強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)之后，儲(chǔ)量遞減是不可逆轉(zhuǎn)的規(guī)律。

與國(guó)內(nèi)外許多資源型城市一樣，隨著原油產(chǎn)量持續(xù)調(diào)減、價(jià)格波動(dòng)，大慶市財(cái)政收入下降，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

謀求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，成為大慶發(fā)展的首要課題。轉(zhuǎn)型的路怎么走?對(duì)大慶而言，沒(méi)有太多可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)?！坝袟l件要上，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上!”敢想敢拼，是鐵人留給這座城市的精神特質(zhì)。

10年前，大慶市從零開(kāi)始涉足汽車(chē)制造業(yè)。這場(chǎng)投資30億元、但并不為外界看好的“賭局”，10年后帶來(lái)了每年300多億元產(chǎn)值的豐厚收益。

2009年，我國(guó)汽車(chē)工業(yè)繼續(xù)高歌猛進(jìn)。這一年，吉利控股集團(tuán)決意收購(gòu)世界知名汽車(chē)品牌沃爾沃，并尋求與全國(guó)多個(gè)城市的合作。

大慶國(guó)家高新區(qū)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心主任劉忠旭參與了引進(jìn)沃爾沃項(xiàng)目的全過(guò)程。用他的話(huà)說(shuō)，擺在當(dāng)時(shí)城市決策者面前的是一個(gè)艱難的選擇：拿出30億元資金引進(jìn)沃爾沃項(xiàng)目，可能換來(lái)城市向高端汽車(chē)制造業(yè)發(fā)展的契機(jī)，也可能賠得血本無(wú)歸。

經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，大慶人覺(jué)得這個(gè)冒險(xiǎn)是值得的。

“當(dāng)時(shí)頂著巨大壓力。尤其是2014年開(kāi)始投產(chǎn)時(shí)一年只有3000輛的產(chǎn)量，外界質(zhì)疑聲很大。”劉忠旭說(shuō)，“我們堅(jiān)定信心，度過(guò)了那段最難的時(shí)光?！?/p>

2018年，沃爾沃大慶基地生產(chǎn)汽車(chē)5.3萬(wàn)輛，出口1.35萬(wàn)輛，銷(xiāo)往全球68個(gè)國(guó)家和地區(qū);實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值346億元，稅收17億元。

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的集聚和擴(kuò)散效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。目前，大慶有整車(chē)及零部件制造企業(yè)7家，其中乘用車(chē)企業(yè)1家、專(zhuān)用車(chē)企業(yè)3家、零部件企業(yè)3家，一批物流和服務(wù)企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。

再創(chuàng)業(yè)從政府內(nèi)部開(kāi)始

新一代大慶人構(gòu)建汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系，最難的不僅僅是資金、技術(shù)、人才的缺乏，更是思想觀念的轉(zhuǎn)變。對(duì)于這座傳統(tǒng)的工業(yè)城市，大慶當(dāng)?shù)匾恍┤朔Q(chēng)其為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“最后一座堡壘”，能否轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的計(jì)劃思維，與汽車(chē)工業(yè)時(shí)代相適應(yīng)，事關(guān)轉(zhuǎn)型成敗。

改革、再創(chuàng)業(yè)從政府內(nèi)部開(kāi)始。大慶高新區(qū)設(shè)立了4個(gè)產(chǎn)業(yè)局，其中之一便是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心。劉忠旭告訴半月談?dòng)浾?，從前期的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到后期的服務(wù)，中心實(shí)行的是縱向的“一條龍”模式?！按蚱剖`產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條條框框，是我們的任務(wù)之一?！?/p>

劉忠旭還記得，當(dāng)沃爾沃首批量產(chǎn)車(chē)下線(xiàn)后，需要進(jìn)行路試。但對(duì)于這座從來(lái)沒(méi)有汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的城市，臨時(shí)牌照的辦理、路試方式的選擇成了難題。沒(méi)有先例，交通部門(mén)不知如何才能合法合規(guī)。

“我和市交警大隊(duì)的同志一起專(zhuān)門(mén)跑了一趟長(zhǎng)春，看看人家是怎么處理的?！眲⒅倚裾f(shuō)，最終通過(guò)劃分專(zhuān)門(mén)的路試線(xiàn)路、簽訂責(zé)任書(shū)等方式，解決了企業(yè)的路試難題。

大慶延鋒安道拓汽車(chē)部件系統(tǒng)有限公司是一家汽車(chē)配套生產(chǎn)企業(yè)。公司生產(chǎn)負(fù)責(zé)人高斌說(shuō)，2014年企業(yè)剛開(kāi)始建設(shè)時(shí)面臨很多困難?！皷|北施工期只有半年，政府主動(dòng)上門(mén)幫我們想辦法縮短建設(shè)工期，還有專(zhuān)人幫助我們跑各類(lèi)行政審批，大大提高了辦事效率?！?/p>

劉忠旭自稱(chēng)是大慶汽車(chē)企業(yè)的“首席服務(wù)官”。每周他都會(huì)與沃爾沃企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)例會(huì)，互相交換表格，企業(yè)的表格上寫(xiě)著需要政府幫助解決的問(wèn)題，他的表格上則寫(xiě)著需要企業(yè)配合做的工作。

汽車(chē)制造業(yè)是人才密集型產(chǎn)業(yè)，如何引來(lái)和留住高端人才，是擺在政府和企業(yè)面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)難題。為此，大慶市專(zhuān)門(mén)準(zhǔn)備出兩棟公寓，規(guī)定符合條件的人才5年內(nèi)可免費(fèi)居住，在大慶工作滿(mǎn)5年后免費(fèi)獲得一套。

“來(lái)大慶之前，我也有過(guò)顧慮。但來(lái)了之后，看到了這座城市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切愿望和務(wù)實(shí)做法，讓我對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)了信心?！备弑笳f(shuō)。

產(chǎn)業(yè)集群邁向千億

經(jīng)過(guò)8年發(fā)展，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已成為拉動(dòng)大慶市地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、帶動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量，被列入大慶市轉(zhuǎn)型發(fā)展“5個(gè)千億級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”。

與此同時(shí)，以汽車(chē)為媒，一些特色產(chǎn)業(yè)也在大慶逐漸落地開(kāi)花。

2019年8月24日，花式摩托極限世界錦標(biāo)賽在大慶賽車(chē)小鎮(zhèn)開(kāi)賽。該項(xiàng)比賽是經(jīng)國(guó)際摩托運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)批準(zhǔn)舉辦的國(guó)際A級(jí)賽事，比賽為期2天，共有來(lái)自7個(gè)國(guó)家的11名選手參賽，均是全球摩托車(chē)運(yùn)動(dòng)的頂尖高手。

這項(xiàng)比賽，已經(jīng)是大慶市賽車(chē)小鎮(zhèn)今年承辦的第12場(chǎng)賽事。

在占地面積5平方公里的賽車(chē)小鎮(zhèn)里，賽道、新車(chē)及二手車(chē)交易中心、加油站、汽車(chē)旅館等設(shè)施一應(yīng)俱全，具有涂鴉藝術(shù)風(fēng)格的建筑墻面格外顯眼。

賽車(chē)小鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人朱富介紹，小鎮(zhèn)前期投資60億元，是集休閑度假、體育競(jìng)技、全民運(yùn)動(dòng)、汽車(chē)后市場(chǎng)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?！懊髂暧?jì)劃舉辦80場(chǎng)左右國(guó)內(nèi)外賽事，預(yù)計(jì)觀眾300萬(wàn)人次?！?/p>

賽車(chē)小鎮(zhèn)是大慶汽車(chē)制造及相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的一個(gè)縮影。在大慶高新區(qū)的一份汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，描繪了大慶未來(lái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景：通過(guò)8年努力，使大慶汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，沃爾沃乘用車(chē)加速增型擴(kuò)產(chǎn)，配套零部件集群全面形成，新能源汽車(chē)、專(zhuān)用車(chē)規(guī)模化發(fā)展，動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、智能網(wǎng)聯(lián)等關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，充電基礎(chǔ)設(shè)施、儲(chǔ)能設(shè)施初步完成布局，市場(chǎng)服務(wù)業(yè)態(tài)不斷豐富。

中國(guó)北方高端汽車(chē)制造基地、中國(guó)高寒地區(qū)新能源汽車(chē)示范基地和中國(guó)石油化工專(zhuān)用車(chē)制造基地——在這份規(guī)劃中，大慶未來(lái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的定位清晰。

大慶市計(jì)劃，到2025年沃爾沃乘用車(chē)年產(chǎn)量達(dá)到15萬(wàn)輛，新能源汽車(chē)、專(zhuān)用車(chē)、智能汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)到5萬(wàn)輛，零部件企業(yè)數(shù)量達(dá)到40至50家，汽車(chē)企業(yè)總數(shù)達(dá)到100家，年銷(xiāo)售收入實(shí)現(xiàn)1000億元。編輯：許中科