姜剛/金劍

全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨加強冬小麥田間管理工作會議2月13日在山東省德州市召開。中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出重要批示強調(diào)，確保全年糧食產(chǎn)量繼續(xù)保持在1.3萬億斤以上，確保糧食安全。

糧穩(wěn)天下安。受去年北方一些地區(qū)異常秋汛的影響，河北、山東、河南等省冬小麥種植出現(xiàn)延期的現(xiàn)象，不利于今年糧食開局。與此同時，化肥、農(nóng)藥等糧食生產(chǎn)成本居高不下，病蟲害肆虐，國際市場價格不穩(wěn)定等因素，也讓今年的糧食生產(chǎn)面臨風險挑戰(zhàn)。

糧食生產(chǎn)事關大局，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中。確保今年糧食收成，特別需要切實維護農(nóng)民利益，決不讓主產(chǎn)區(qū)“重農(nóng)抓糧”吃虧。

給予真金白銀的支持，是不讓主產(chǎn)區(qū)抓糧吃虧的重要保障舉措。在財政轉(zhuǎn)移支付方面，我們要對主產(chǎn)區(qū)重點傾斜，探索建立長效投入機制。許多糧食大縣財政薄弱，要加大對主產(chǎn)區(qū)財政獎補力度，打消其“棄糧從工”的念頭，讓抓起糧來“心里不慌”。

家庭農(nóng)場工人在為小麥追施“返青肥” 房德華 攝

不讓主產(chǎn)區(qū)抓糧吃虧，在發(fā)放種糧補貼、保障糧食收購和穩(wěn)定農(nóng)資價格上也要發(fā)力。種糧補貼應向?qū)嶋H種糧者、種糧大戶傾斜，更好發(fā)揮示范推廣作用，有效推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。要協(xié)同協(xié)作抓好農(nóng)資供應和市場監(jiān)管，加強田間管理，全力確保夏糧豐收。要繼續(xù)抓好保供穩(wěn)價，采取有力措施支持化肥生產(chǎn)，把價格降下來。完善與農(nóng)資價格上漲掛鉤的補貼動態(tài)調(diào)整機制，發(fā)揮降低種糧成本作用，適當提高稻谷、小麥最低收購價，提升收儲調(diào)控能力，保護農(nóng)民積極性，讓農(nóng)民有信心種好糧。

不讓主產(chǎn)區(qū)抓糧吃虧，還要鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力，確保良田種好糧。要落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強耕地保護和質(zhì)量建設。各地要采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，探索建立監(jiān)測、預警、處置和反饋機制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”。把有限的資金用在刀刃上，打造符合種糧農(nóng)民需求的高標準農(nóng)田，堅決不打折扣、不藏“貓膩”。此外，各地還要大力推進種源等農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關，提升農(nóng)機裝備研發(fā)應用水平，給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)插上科技的“翅膀”。同時，穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在完善糧食產(chǎn)業(yè)鏈上多下功夫。要順應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，著力提升糧食附加值和糧食產(chǎn)業(yè)化水平，促進種糧農(nóng)民增收和糧食企業(yè)增效。

創(chuàng)新要素保障政策，也是不讓主產(chǎn)區(qū)抓糧吃虧的體現(xiàn)。多從種糧農(nóng)民角度考慮問題，聽取他們對金融品種的實際需求，創(chuàng)新金融扶持政策，進一步緩解貸款難貸款貴。要施策規(guī)避自然風險這個“攔路虎”，在設計農(nóng)業(yè)保險品種上開動腦筋，推出農(nóng)民需求的保險品種，既滿足小農(nóng)戶的共性需求，也滿足種糧大戶、家庭農(nóng)場主等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的個性需求。在倉儲、烘干等涉農(nóng)設施用地方面，要廣開渠道問需于民、問計于民，真正提升農(nóng)民種糧積極性。

一分部署，九分落實。包括主產(chǎn)區(qū)在內(nèi)的糧食產(chǎn)區(qū)都要逐級壓實責任，搶抓農(nóng)時、穩(wěn)扎穩(wěn)打，沉著應對糧食生產(chǎn)面臨的風險挑戰(zhàn)，牢牢把住糧食安全主動權，制定決策前多往田里走走，多聽聽基層意見，把黨中央扶持糧食生產(chǎn)的政策措施落到實處。