半月談?dòng)浾?字強(qiáng)

重復(fù)調(diào)研、推諉卸責(zé)、層層報(bào)送……整治形式主義為基層減負(fù)是一項(xiàng)重要政治任務(wù)，但少數(shù)地方和部門(mén)減負(fù)工作浮于表面、流于形式，如何實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)減負(fù)”?

力避“腳尖上的形式主義”

“同一調(diào)研地點(diǎn)每月超過(guò)30個(gè)單位申報(bào)，會(huì)出現(xiàn)黃色預(yù)警，超過(guò)35個(gè)單位申報(bào)，會(huì)出現(xiàn)紅色預(yù)警，提醒申報(bào)單位調(diào)整調(diào)研地點(diǎn)、時(shí)間?！苯衲辏颇洗罱ā笆〖?jí)部門(mén)調(diào)研報(bào)備電子管理平臺(tái)”，由云南省專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制辦和省委省直機(jī)關(guān)工委牽頭，對(duì)94個(gè)省直單位、16個(gè)州(市)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)研情況進(jìn)行備案管理，將調(diào)研備案由“事后填報(bào)”調(diào)整為“事前報(bào)備”。

長(zhǎng)期以來(lái)，一些上級(jí)部門(mén)扎堆、多頭、重復(fù)調(diào)研，讓基層不堪重負(fù)。針對(duì)此，該平臺(tái)精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)有關(guān)單位每月調(diào)研人員、內(nèi)容、日程、目的地等，形成覆蓋全省的調(diào)研“熱力圖”，對(duì)報(bào)備數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，引導(dǎo)省直各單位合理確定調(diào)研路線圖。2024年一季度，平臺(tái)服務(wù)保障調(diào)研辦公共計(jì)3361次，督促提醒16個(gè)省直單位及時(shí)調(diào)整6個(gè)扎堆調(diào)研地點(diǎn)。

此外，云南還通過(guò)數(shù)字化手段精準(zhǔn)調(diào)訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象重復(fù)、內(nèi)容交叉的培訓(xùn)能減則減，能并則并，今年培訓(xùn)班次同比下降28%，有效避免黨員干部長(zhǎng)期不訓(xùn)、多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)等問(wèn)題。

不滿意，可評(píng)議

“辦證程序繁瑣，辦證人員有推諉嫌疑，花卉保存期有限，企業(yè)著急出口”，今年3月1日，一家企業(yè)因與云南省林業(yè)和草原局辦證工作人員溝通不暢，在“云南評(píng)議”平臺(tái)上反映問(wèn)題。

收到評(píng)議后，相關(guān)單位啟動(dòng)“不滿意評(píng)議”處置機(jī)制，迅速找當(dāng)事人了解相關(guān)情況，倒查當(dāng)日辦證人員是否存在推諉情況，并妥善解決了相關(guān)問(wèn)題。同時(shí)，省林草局展開(kāi)調(diào)研，了解分析花卉出口過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，編印《辦理花卉出口證明書(shū)工作指南》，從體制機(jī)制上解決企業(yè)辦證不便的問(wèn)題。

擺放在云南省麗江市政務(wù)服務(wù)中心的評(píng)議碼 何如俊 攝

“為企業(yè)群眾辦事‘推拖繞’”“今天發(fā)通知明天要材料”，“云南評(píng)議”平臺(tái)注重發(fā)揮基層干部、企業(yè)群眾的監(jiān)督作用，集納歸類(lèi)了16種形式主義官僚主義問(wèn)題。目前，從省直到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦事服務(wù)窗口均張貼公共評(píng)議二維碼，群眾可隨時(shí)隨地拿起手機(jī)評(píng)議、舉報(bào)?！安粷M意”的問(wèn)題經(jīng)數(shù)據(jù)分析后，會(huì)被系統(tǒng)推送至有關(guān)單位部門(mén)辦理、整改。

今年以來(lái)，“云南評(píng)議”已收集到形式主義官僚主義典型問(wèn)題線索14個(gè)、群眾不滿意事項(xiàng)463件。經(jīng)核實(shí)調(diào)查，7個(gè)單位、10名工作人員受到相應(yīng)處理。平臺(tái)運(yùn)行2年以來(lái)，收到評(píng)議意見(jiàn)58.78萬(wàn)條，群眾滿意率達(dá)97.71%。

不再事事建臺(tái)賬、層層報(bào)材料

今年4月初，云南省委省直機(jī)關(guān)工委提出將5項(xiàng)監(jiān)督檢查工作統(tǒng)籌開(kāi)展，采取“四不兩直”方式，以座談、訪談和實(shí)地查看等方式檢驗(yàn)工作實(shí)效。

當(dāng)前，一些地方、一些領(lǐng)域存在不切實(shí)際下指標(biāo)定任務(wù)，以擴(kuò)權(quán)賦能和屬地管理之名搞“責(zé)任甩鍋”，多頭重復(fù)開(kāi)展督查檢查考核增加基層負(fù)擔(dān)等問(wèn)題。對(duì)此，云南省委省直機(jī)關(guān)工委推行“多項(xiàng)督檢考合一”，把黨建考核全面納入黨組(黨委)書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容，不搞單一實(shí)地調(diào)研。同時(shí)，統(tǒng)籌黨建品牌選樹(shù)，不搞分層分級(jí)選樹(shù)，避免多級(jí)創(chuàng)建、層層報(bào)送。

打開(kāi)“云南省作風(fēng)革命效能革命工作調(diào)度平臺(tái)”，各部門(mén)工作推進(jìn)情況一目了然。平臺(tái)發(fā)揮信息報(bào)送、數(shù)據(jù)分析、指揮調(diào)度功能，實(shí)現(xiàn)工作內(nèi)容“自然推送”、工作成果“自動(dòng)生成”，把干部從事事建臺(tái)賬、層層報(bào)材料等事務(wù)中解脫出來(lái)。云南省委省直機(jī)關(guān)工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要把解決“一個(gè)問(wèn)題”的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為糾治“一類(lèi)問(wèn)題”的機(jī)制，利用技術(shù)手段進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)治減負(fù)、精準(zhǔn)減負(fù)。