原標(biāo)題：評(píng)論員觀察：從嚴(yán)治黨，下好“先手棋”

制度治黨、依規(guī)治黨不可能“松勁”“歇腳”，而是永遠(yuǎn)在路上

正因?yàn)閷?shí)事求是、聚焦問題，制度和規(guī)范才能煥發(fā)出長(zhǎng)久的活力

讓制度“長(zhǎng)牙”，讓紀(jì)律“帶電”，才能真正發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)的作用

過去一年，黨中央以制定出臺(tái)基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)為牽引，加緊推進(jìn)“立柱架梁”工作，全年共印發(fā)中央黨內(nèi)法規(guī)74部，朝著“到建黨100周年時(shí)，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系”的目標(biāo)又邁出堅(jiān)實(shí)一步。

國(guó)有國(guó)法，黨有黨規(guī)，國(guó)因法而治，黨因規(guī)而強(qiáng)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持“思想建黨和制度治黨同向發(fā)力”，舉全黨之力、集全黨之智，全方位推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，取得了歷史性成就。2018年2月，《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個(gè)五年規(guī)劃（2018—2022年）》印發(fā)，為今后一個(gè)時(shí)期的黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)列出時(shí)間表、畫出路線圖?！岸逡?guī)劃”起步之年，就有74部高質(zhì)量黨內(nèi)法規(guī)密集印發(fā)，釋放出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：制度治黨、依規(guī)治黨不可能“松勁”“歇腳”，而是永遠(yuǎn)在路上。

法學(xué)家認(rèn)為：制度之治是最理想的治理模式，規(guī)則文明是最先進(jìn)的文明形態(tài)。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨這樣一個(gè)擁有8900多萬黨員的執(zhí)政黨來說，通過黨內(nèi)法規(guī)實(shí)現(xiàn)自我管理、凝聚共識(shí)、激發(fā)力量，尤為必要。黨的十八大以來，黨內(nèi)法規(guī)制定工作推進(jìn)力度之大、質(zhì)量之高前所未有。共制定修訂140多部法規(guī)，約占現(xiàn)行有效中央黨內(nèi)法規(guī)的60%?；\子越扎越牢、網(wǎng)絡(luò)越織越密，全面從嚴(yán)治黨的制度化、規(guī)范化、程序化水平得到顯著提高。

制度建設(shè)不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，黨內(nèi)法規(guī)也不是單純以量取勝。正如習(xí)近平總書記所指出的：“制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用，突出針對(duì)性和指導(dǎo)性。”針對(duì)督查檢查考核中存在的名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)、重留痕輕實(shí)績(jī)等問題，中央印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》；針對(duì)一些基層黨員干部不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為問題，中央印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》；針對(duì)一些基層黨組織軟弱渙散問題，中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》……實(shí)事求是地聚焦問題，制度和規(guī)范才能煥發(fā)出長(zhǎng)久的活力。

好的制度必須抓好認(rèn)真執(zhí)行。2012年12月，八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)，這是黨的十八大召開以后制定的第一部重要黨內(nèi)法規(guī)。規(guī)定出臺(tái)后不久，人們發(fā)現(xiàn)，調(diào)研更接地氣了、公務(wù)接待更規(guī)范了、開會(huì)更務(wù)實(shí)了，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。通過嚴(yán)格執(zhí)行，讓制度“長(zhǎng)牙”，讓紀(jì)律“帶電”，才能真正發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)的作用。

在河北省滄州市人民檢察院，每名黨員每個(gè)月需要完成至少8小時(shí)學(xué)習(xí)任務(wù)，學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是黨內(nèi)法規(guī)和重要文獻(xiàn)。在基層，像這樣鼓勵(lì)黨員干部學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)的例子有不少?！傲私恻h規(guī)黨紀(jì)，其實(shí)是對(duì)我們黨員干部的一種保護(hù)，另一方面，也是為了讓黨內(nèi)法規(guī)背后的價(jià)值理念真正入腦入心”，基層干部講得樸實(shí)，道理卻很深刻。任何制度規(guī)范，要想真正落地、發(fā)揮實(shí)效，最終離不開相應(yīng)的文化氛圍和主動(dòng)意識(shí)。在這個(gè)意義上，我們的黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)還要一步一個(gè)腳印，持續(xù)、深入地走下去。（彭飛）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年01月14日 05 版）