海城市位于遼東半島腹地，沈陽經濟區(qū)之中，全境總面積2732平方公里，轄騰鰲新城、海西新城、牛莊新市鎮(zhèn)、析木新市鎮(zhèn)等“兩城、兩市鎮(zhèn)”，有2個省級經濟開發(fā)區(qū)，總人口114萬，其中市區(qū)人口36萬人。

歷史文化源遠流長

海城是一座擁有兩千多年歷史的文明古城，自燕秦開始置縣，素有“遼左重地”之譽。1985年，經國務院批準改海城縣為海城市。海城境內的孤山仙人洞古人類遺址、析木石棚為國家級重點文物保護單位，海城高蹺、牛莊喇叭腔被列為國家級非物質文化遺產，海城喇叭戲、皮影戲被列為省級非物質文化遺產，古鎮(zhèn)牛莊被國家文化部列為“全國歷史文化名鎮(zhèn)”。

自然資源極為豐富

海城礦產資源豐富，境內探明的金屬和非金屬礦產達40余種，是世界菱鎂、滑石探明儲量最大的地區(qū)之一，其中菱鎂礦儲量達26億噸，占世界的1/4;滑石探明儲量為5700萬噸，品質為世界之最，擁有“世界鎂都、滑石之鄉(xiāng)”的美譽。海城農業(yè)資源自然分布為“五山一水四分田”，170萬畝山地宜林宜果，名產南果梨被譽為“果中皇后”;148萬畝耕地，年產糧食66萬噸、蔬菜80萬噸;設施農業(yè)面積達到32萬畝，是棚菜生產的發(fā)源地之一。白云山、九龍川風景區(qū)為國家AA級風景旅游區(qū)，東四方臺溫泉度假區(qū)為國家A級旅游區(qū)。

區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚

海城處于遼東半島與內陸的連接點上，是遼南重要的交通樞紐城市。海城東接邊城丹東，南鄰港口城市營口和大連，西依油城盤錦，北靠鋼都鞍山和省會沈陽。境內沈大高速公路、長大鐵路和正在建設的沈大高速鐵路客運專線縱貫南北，海溝鐵路、海岫鐵路和正在建設的京丹高速公路、盤海高速鐵路客運專線橫越東西。北距桃仙機場100公里，南距大連周水子機場240公里，境內的騰鰲機場和即將建成的鞍山牛莊港，將全面提高海城的空、水路運輸能力。

改革開放形勢喜人

在發(fā)展中，海城堅持國內國外并重，域內域外并重，注重招商的實效性，堅持做到帶著空間、帶著規(guī)劃、帶著基礎設施實施招商，全面提高了招商引資的質量。同時，海城市委、市政府繼在空間打造和項目儲備的基礎上，全力推進重大項目的開復工，沈車集團機車鑄件、西柳中國商貿城、金工風力發(fā)電機主軸、廈門雅園菱鎂工藝品等一大批超億元項目開工建設或建成投產，海城經濟發(fā)展持續(xù)能力顯著增強。2009年，全市開復工項目310個，開復工率100%，其中竣工投產80個，實際完成投資110億元。

產業(yè)布局實現突破

近年來，海城市委、市政府打破行政區(qū)劃，規(guī)劃建設了騰鰲新城、海西新城、牛莊新市鎮(zhèn)、析木新市鎮(zhèn)等“兩城、兩市鎮(zhèn)”，大規(guī)模實施“三遷四進”，并采取財政投入和BT(建設—購買)融資等方式，加快園區(qū)基礎設施和環(huán)境建設，確立了“一大基地、七大產業(yè)、十七個產業(yè)集群”的產業(yè)發(fā)展定位和“百萬人口生態(tài)型世界鎂都”的城市定位。通過“兩城、兩市鎮(zhèn)”和園區(qū)建設，進一步整合了生產生活要素，培育了經濟增長優(yōu)勢，同時啟動了土地修編、基礎設施建設、招商引資等實質性工作，將安全生產、環(huán)保、信訪穩(wěn)定等社會管理重心下移到經濟區(qū)，形成新的發(fā)展格局。

投資環(huán)境不斷優(yōu)化

推進了行政審批制度改革，審批事項大幅減少;建立了規(guī)委會集中審批和重點大項目聯審制度，成立政府法律顧問團，全面實行了“一會制”審批、“一站式”服務和“一費制”收費;成立了一家政府投資公司、一家擔保公司和兩家小額貸款公司;依法理順企業(yè)歷史遺留的土地和房產手續(xù)問題，增強了企業(yè)資源變資本的能力;大力開展了軟環(huán)境建設年活動，進一步規(guī)范了經營和社會秩序，營造了公平競爭有序的市場環(huán)境。

專業(yè)市場繁榮發(fā)展

初步形成了以中國西柳商貿城、南臺箱包、海城建材等為龍頭，以遍布城鄉(xiāng)的集貿市場和商業(yè)網點為補充，以為之匹配的生產加工及運輸企業(yè)為基礎的比較完備的市場體系。近年來，海城加快了市場的提檔升級，西柳中國商貿城、新南臺箱包市場、中小蔬菜批發(fā)市場、馬風南果梨市場等項目成功啟動，進一步提升了專業(yè)市場的經營檔次和水平。目前，全市共有各類專業(yè)市場60余處，圍繞市場興辦的各類企業(yè)1000余家，專業(yè)線路200余條，專業(yè)市場輻射國內20多個省市以及10多個國家和地區(qū)。

現代服務異軍突起

大力發(fā)展現代服務業(yè)，積極推進“萬村千鄉(xiāng)市場”工程建設，實施連鎖經營、集中采購和配送的營銷方式，目前已建成加盟農家店500個，實現了全市鎮(zhèn)村全覆蓋;培育客運企業(yè)18家，客運車輛967輛，營運線272條;客運出租企業(yè)16家，出租車輛2467輛;道路貨物運輸企業(yè)84家，運營車輛6778臺，年貨運量110萬噸;物流企業(yè)12家，主要經營以商品倉儲、代理、運輸、配送等服務為主。2009年，全市商業(yè)網點總數達到2.2萬個，社會消費品零售總額實現116億元，增長了21%。

經濟基礎日漸雄厚

近年來，為保證不斷加大對發(fā)展經濟、城市建設和民生方面的投入，海城把加強財源建設作為一項重要工作內容來抓。通過推行非稅收入管理新模式，壓縮非剛性支出，成立政府采購中心和招投標中心等方式，積極培育新的財政增長點。特別是通過項目拉動，全市稅收超億元鎮(zhèn)達到8家，其中超兩億元鎮(zhèn)達到4家。2009年，海城市榮登全省第二屆生活質量排行榜縣(市)榜首。入選省級文明城市。獲得中國金融生態(tài)城市稱號。喜獲2009中國最具幸福感十強城市殊榮。在2009年度全國中小城市科學發(fā)展評價中，海城市成為東北三省縣級“中國中小城市科學發(fā)展百強、中國十佳‘兩型’中小城市、中國最具投資潛力中小城市百強和中國最具區(qū)域帶動力中小城市百強”四項桂冠的唯一獲得者。

面對經濟快速發(fā)展的歷史機遇期，海城市委、市政府將牢固樹立稅源經濟、體驗經濟和民本思想“三種理念”，著力推進行政區(qū)劃向經濟區(qū)劃、海城投資向投資海城、敢為人先向善為人先、存量資源向發(fā)展資本、商品經濟向市場經濟、鎮(zhèn)域經濟向城市經濟“六個轉變”，做強城市和產業(yè)“兩大產品”，努力實現產業(yè)、城市和人民生活“三個新變化”，大膽實踐，勇于創(chuàng)新。（王偉）