新華社“新華視點(diǎn)”記者張建、譚謨曉

主城區(qū)僅兩處污水口每天就有約4萬(wàn)噸生活污水直排，地標(biāo)性濕地公園周邊臭氣熏天……

“新華視點(diǎn)”記者近日跟隨中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在吉林省發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，長(zhǎng)春市下大力氣開(kāi)展伊通河流域綜合整治，流域環(huán)境明顯改善。但部分區(qū)域污水直排現(xiàn)象較為突出，已治理完成的部分水體返黑返臭，群眾反映強(qiáng)烈。

污水直排，臭氣刺激得居民“鼻炎都犯了”

2021年9月21日督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，雨天南四環(huán)橋下大量生活污水和雨水混合，從污水井等溢流進(jìn)入河道。督察組提供

記者跟隨督察組暗訪時(shí)正逢下雨，長(zhǎng)春市南四環(huán)橋下大量生活污水和雨水混合，從污水井等溢流進(jìn)入河道，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地就能聞到惡臭。污水突破圍擋向周邊道路外溢，不少市民無(wú)奈繞道行走。

在長(zhǎng)春市眾恒路橋下和光谷大街橋下，兩處排污口每天合計(jì)約4萬(wàn)噸生活污水直排進(jìn)永春河。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，這里臭氣熏天，污水中還漂浮著衛(wèi)生紙等垃圾?，F(xiàn)場(chǎng)取樣監(jiān)測(cè)顯示，污水化學(xué)需氧量、氨氮和總磷濃度最高分別為263毫克/升、25.4毫克/升和2.38毫克/升，嚴(yán)重污染永春河水質(zhì)。

2021年8月30日督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，眾恒路橋下排污口大量污水直排永春河。督察組提供

在綠園明溝、中海小區(qū)等部分區(qū)域，雨天時(shí)也有大量生活污水和雨水混合，通過(guò)明渠溢流堰、污水井等溢流進(jìn)入河道，群眾持續(xù)反映強(qiáng)烈。南溪濕地公園是長(zhǎng)春市地標(biāo)性公園，周邊分布著多個(gè)小區(qū)。一些小區(qū)居民抱怨：臭氣一直有，刺激得鼻炎都犯了，不知道什么時(shí)候是個(gè)頭。

針對(duì)部分水體，督察組現(xiàn)場(chǎng)取樣監(jiān)測(cè)顯示，南溪濕地公園所轄的后三家子溝水體化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、溶解氧濃度分別為228毫克/升、23.7毫克/升、3.26毫克/升和0毫克/升，為重度黑臭；南溪濕地君子湖水體氨氮濃度為9.57毫克/升，為輕度黑臭；撫松明溝、綠園明溝、翟家明溝等平時(shí)為無(wú)水或少水狀態(tài)，雨天時(shí)污水溢流進(jìn)入溝內(nèi)，變成排污溝。

在永春河水體南四環(huán)至開(kāi)運(yùn)街橋段、柴戶張暗渠現(xiàn)場(chǎng)，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)大量淤泥漂浮在表面，水體渾濁，異味明顯。

系統(tǒng)謀劃不足，基礎(chǔ)建設(shè)滯后

督察組指出，此次在長(zhǎng)春發(fā)現(xiàn)的水體污染問(wèn)題，突出的特點(diǎn)是部分已治理完成的水體水質(zhì)再度惡化。

2018年國(guó)家有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)的《城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》明確，省會(huì)城市應(yīng)于2018年底前實(shí)現(xiàn)黑臭水體消除目標(biāo)，并通過(guò)加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上解決導(dǎo)致水體黑臭的相關(guān)環(huán)境問(wèn)題。

督察人員介紹，2017年對(duì)吉林省開(kāi)展的第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及2018年督察“回頭看”期間，督察組收到大量關(guān)于永春河、南溪濕地、撫松明溝等存在污水直排或黑臭相關(guān)問(wèn)題的信訪舉報(bào)。

經(jīng)過(guò)第一輪督察整改，長(zhǎng)春市上報(bào)確認(rèn)總長(zhǎng)度236公里的75個(gè)水體于2018年底全部消除黑臭，其中包括永春河、柴戶張暗渠、南溪濕地后三家子溝、撫松明溝、綠園明溝、翟家明溝等。

2021年9月13日督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，后三家子溝水體為重度黑臭。督察組提供

本次督察進(jìn)駐以來(lái)，督察組又收到大量相關(guān)問(wèn)題舉報(bào)。督察組現(xiàn)場(chǎng)抽查回訪發(fā)現(xiàn)，群眾信訪舉報(bào)問(wèn)題基本屬實(shí)，不少群眾現(xiàn)場(chǎng)表示，黑臭水體治理投入大量資金和人力物力，但“治標(biāo)不治本”，黑臭水體問(wèn)題未根本解決。一位群眾說(shuō)：“治理核心要解決的是臭黑水，結(jié)果現(xiàn)在臭黑水還是臭黑水，就是鑲個(gè)花邊整個(gè)景兒?！?/p>

原因出在哪里？

督察組介紹，長(zhǎng)春市對(duì)部分黑臭水體治理統(tǒng)籌謀劃不到位，污水處理廠建設(shè)和雨污分流改造較為滯后。

據(jù)悉，為解決南部、西部、北郊污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行及污水溢流等問(wèn)題，2018年起長(zhǎng)春市陸續(xù)建設(shè)3座合計(jì)9.35萬(wàn)噸/天的生活污水臨時(shí)應(yīng)急處理設(shè)施，實(shí)際每天平均處理水量約8萬(wàn)噸。但這些設(shè)施污染物處理效率低，出水水質(zhì)差?，F(xiàn)場(chǎng)取樣監(jiān)測(cè)顯示，這些設(shè)施排水化學(xué)需氧量和氨氮濃度最高分別達(dá)209毫克/升和18.04毫克/升，嚴(yán)重超標(biāo)。

長(zhǎng)春市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該市目前仍存在雨污分流不徹底、個(gè)別污水處理廠處理能力不夠等短板。以雨季溢流污染問(wèn)題為例，部分地區(qū)存在雨污合流等問(wèn)題，系統(tǒng)的管網(wǎng)排查、改造周期長(zhǎng)，受環(huán)境承載能力、財(cái)政支撐力制約，短時(shí)間內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)。未來(lái)，將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，從開(kāi)展雨污分流改造等方面，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)債支持，力爭(zhēng)“十四五”期間將具備條件的排水管網(wǎng)雨污分流基本改造完成。

河長(zhǎng)制形同虛設(shè)問(wèn)題如何解？

督察組認(rèn)為，長(zhǎng)春市對(duì)建成區(qū)部分黑臭水體治理系統(tǒng)性謀劃不足，污水處理廠、雨污排水管網(wǎng)等水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，一些長(zhǎng)效管控機(jī)制落實(shí)明顯不到位，存在失職失責(zé)問(wèn)題。

《城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》明確，要嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，河長(zhǎng)要切實(shí)履行責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決水體漂浮物、污水直排口等各類問(wèn)題；要對(duì)治理完成的黑臭水體開(kāi)展定期監(jiān)測(cè)。

督察發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)春市有關(guān)區(qū)縣和部門長(zhǎng)效管控機(jī)制落實(shí)不到位。部分河段河長(zhǎng)制形同虛設(shè)，雖然設(shè)立了區(qū)級(jí)、街道級(jí)河長(zhǎng)，但大部分河長(zhǎng)對(duì)河道淤泥上浮、水質(zhì)惡化甚至返黑返臭問(wèn)題視而不見(jiàn)。

2021年9月13日督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，柴戶張暗渠水體水質(zhì)持續(xù)惡化，大量淤泥漂浮在表面，水體渾濁，異味明顯。督察組提供

以柴戶張暗渠水體為例，督察組明察暗訪發(fā)現(xiàn)，該水體水質(zhì)持續(xù)惡化，大量淤泥漂浮在表面，水體渾濁、異味明顯，河岸上還有一些建筑垃圾堆積。直到聽(tīng)說(shuō)督察組到了，河長(zhǎng)才到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

督察還發(fā)現(xiàn)，黑臭水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作也沒(méi)有發(fā)揮作用。從調(diào)閱的監(jiān)測(cè)報(bào)告情況看，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)均沒(méi)有反映部分水體水質(zhì)惡化甚至返黑返臭的問(wèn)題，存在工作不嚴(yán)、不實(shí)的問(wèn)題。

專家表示，黑臭水體和河流治理不能搞一陣風(fēng)，也不可能一勞永逸；污染治理工程完成后，還需要建立長(zhǎng)效機(jī)制，并真正落實(shí)到位。有關(guān)部門和地方需要做實(shí)做細(xì)河長(zhǎng)制考核監(jiān)督工作，確保監(jiān)督剛性約束，對(duì)失職、瀆職行為采取零容忍態(tài)度，使河長(zhǎng)們積極履行職責(zé)，從而確保河長(zhǎng)制真正落實(shí)到位，進(jìn)而切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。