新華社記者陳煒偉、嚴賦憬

長江十年禁漁是以習近平同志為核心的黨中央從中華民族長遠利益出發(fā)，作出的為全局計、為子孫謀的重要決策。今年是長江十年禁漁全面實施的第四年，禁漁成效如何？下一步如何更好推進長江大保護？新華社記者專訪了國家發(fā)展改革委、中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領導小組辦公室負責人。

長江十年禁漁是長江大保護的戰(zhàn)略性舉措

問：如何充分認識長江十年禁漁的重大意義？

答：習近平總書記高度重視長江經(jīng)濟帶發(fā)展，親自謀劃、親自部署、親自推動，明確了共抓大保護、不搞大開發(fā)的戰(zhàn)略導向和生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，長江十年禁漁充分體現(xiàn)了長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的初心使命，既利生態(tài)，又利民生，更利長遠，意義重大、影響深遠。

長江十年禁漁是最直接最有效修復長江生態(tài)系統(tǒng)的舉措。在長江流域重點水域?qū)嵭袝憾槠谑甑某Ｄ杲?，并同步改善水生生物棲息地環(huán)境，能夠逐步提升長江水生生物多樣性水平，有效恢復長江流域水生態(tài)平衡。

長江十年禁漁是貫徹以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。二十多萬退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，加快適應岸上的生產(chǎn)生活方式，有利于長江十年禁漁順利實施，推動長江大保護行穩(wěn)致遠，實現(xiàn)生態(tài)效益和社會效益同步提升。

長江十年禁漁是推動中華民族永續(xù)發(fā)展的重要措施。實施長江十年禁漁，主動放棄竭澤而漁、掠奪自然的發(fā)展模式，摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時一地經(jīng)濟增長的做法，蘊含了中華文化天人合一的樸素哲學思想，使長江得以休養(yǎng)生息，實現(xiàn)人與自然和諧共生。

長江十年禁漁有力促進大保護取得重大成就

問：長江大保護和長江十年禁漁進展如何？

答：禁漁全面實施以來，成效初顯，長江流域重現(xiàn)“水清岸綠、魚躍鳥飛”的美景，共抓大保護、不搞大開發(fā)成為全社會共識。

水生生物資源明顯恢復，上岸漁民順利轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。長江水生生物棲息環(huán)境日益優(yōu)化，魚類物種數(shù)量和資源量實現(xiàn)雙提升。漁民退捕上岸后，有關(guān)地方扎實做好轉(zhuǎn)產(chǎn)安置和民生保障工作，多渠道開展就業(yè)幫扶，有勞動能力和就業(yè)意愿的退捕漁民順利轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，符合條件的退捕漁民參加基本養(yǎng)老保險，上岸漁民生計得到有力保障。

重點領域治污成效顯著，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。沿江省市解決污水直排、亂排問題4.5萬個，地級及以上城市黑臭水體基本消除。沿江省市關(guān)改搬轉(zhuǎn)化工企業(yè)超9000家，“化工圍江”問題基本解決，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快向高端化、智能化、綠色化邁進。2023年，長江經(jīng)濟帶優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達95.6%，同比上升1.1個百分點，干流水質(zhì)連續(xù)4年全線保持Ⅱ類，“一江碧水向東流”美景重現(xiàn)。

大保護機制不斷健全，各方合力進一步凝聚。我國首部流域法《中華人民共和國長江保護法》頒布施行，長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要、五年規(guī)劃、年度計劃相結(jié)合的規(guī)劃政策推進落實體系基本建立，長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單管理制度嚴格落實，實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域開發(fā)、岸線利用的分類管控。退捕漁民安置保障、禁捕執(zhí)法監(jiān)管工作機制持續(xù)完善，沿江省市群眾自發(fā)加入禁捕志愿者行列，形成社會各界共同保護長江的生動局面。

同時，我們也清醒認識到，長江生態(tài)環(huán)境雖已取得從嚴重透支到明顯好轉(zhuǎn)的階段性成果，但歷史欠賬尚未完全還清，禁漁工作還處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段，長江水生生物資源量仍處于較低水平，水生生物多樣性恢復還有很長的路要走，仍需持之以恒推進各項工作落實落地。

以長江十年禁漁為切入點推進構(gòu)建高水平保護治理新格局

問：下一步，如何更好推進長江大保護和長江十年禁漁？

答：國家發(fā)展改革委將認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要講話和指示批示精神，會同有關(guān)部門和沿江省市，加強政策協(xié)同和工作協(xié)同，堅定不移推進長江十年禁漁，形成與大保護整體工作相互促進、相得益彰的良性循環(huán)局面，確保一江清水綿延后世、惠澤人民。

緊盯重點工作，持續(xù)鞏固禁漁成果。扎實做好退捕漁民安置保障，建立退捕漁民動態(tài)精準幫扶機制，加強退捕漁民就業(yè)服務，全面落實養(yǎng)老保險政策。加大禁捕監(jiān)管執(zhí)法力度，完善跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法合作機制，加強執(zhí)法能力建設，依法嚴厲查處非法捕撈以及市場銷售非法漁獲物等違法犯罪行為。加強禁捕水域各類船舶規(guī)范管理，加大對違規(guī)使用禁用漁具整治力度，消除非法捕撈隱患。

加強保護修復，不斷改善生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源，推進長江上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協(xié)同治理，深入實施城鎮(zhèn)污水垃圾、化工、農(nóng)業(yè)面源、船舶、尾礦庫等重點領域污染治理工程。加強水生生物多樣性保護，針對不同物種的瀕危程度和致危因素完善保護措施，落實中華鱘、長江鱘、長江江豚等珍稀瀕危水生生物拯救行動計劃，科學規(guī)范開展增殖放流。加強水生生物重要棲息地修復，推進長江干流和重要支流河湖水系連通修復，強化生態(tài)流量監(jiān)管，保障河湖基本生態(tài)用水。

強化督促落實，形成整體工作合力。按照黨中央決策部署，在中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領導小組統(tǒng)籌指導下，強化協(xié)調(diào)服務和督促落實，推動長江大保護各項工作落地見效。推動沿江省市落實主體責任，統(tǒng)籌推進退捕漁民安置保障、禁捕執(zhí)法監(jiān)管、水生生物保護等重點工作，落實好已出臺的各項政策措施。協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強督促指導，健全工作推進機制，推動形成協(xié)同配合、運轉(zhuǎn)高效順暢的長江十年禁漁工作格局。凝聚社會各界力量，引導各類企業(yè)、社會組織積極參與長江大保護，共同守護好長江母親河。